关于糜芳的功劳，不论其他人如何看待，张瑞是高度认同的。
并非一定要斩将夺旗、攻城掠地才能叫做功劳。
文臣的抚境安民、充实仓廪，亦同样于国有功。
糜芳并未曾劝率垦殖，但其更加直率，直接向仓廪中捐献物资，将充实仓廪的功绩直接转换为字面意思。
捐官在全世界各地，历朝历代都是司空见惯的事情。
从“秦得天下，始令民纳粟，赐以爵”开始，经历四百年大汉，制度逐渐成型，此时民、吏“得入粟补官，郎至六百石”，名曰株送徒，是为补郎。
此后历经唐、宋、元、明等朝，皆有纳捐为官者，与科考制度形成互补。
但是这些朝代的捐官与汉灵帝的卖官鬻爵有极大不同。
捐官财政进入国库，而卖官鬻爵所收钱财皆进入了汉灵帝的私库。
而且捐官有常捐与大捐之分。
常捐只捐出身与虚衔，大捐则卖知府以下的官。汉灵帝则直接疯狂，连最顶级的三公九卿都公开拍卖。
讲道理，张瑞觉得有人捐赠大笔钱粮，官府奖赏一个荣誉虚衔之类，并不是什么不能接受的事情。
甚至都两千年以后了，英国贷款换爵位的丑闻依旧闹得沸沸扬扬。
只要不像大清一样直接授予知府一级的高官，并不会导致腐败猖獗。
张瑞如今治下还未设置散官，所以制度依旧略同于大汉。
皇帝授与纳捐者郎官，张瑞则授予从事。其地位大抵相似，皆是随侍在主君身边。
在这乱世当中，有一项能充实府库、增强实力的政策，张瑞自然不会错过。
从糜芳升任从事开始，征西将军府就已经开始策划设置散官一事，以期吸收民间财富。
在这方面，征西将军府实在是具有得天独厚的优势。因为征西将军府并不歧视工商，导致工商业发达，民间从天下收割了大量财富。
人的需求层次总是层层递进，在积累了大量财富后，豪商们自然开始追求尊重、地位与自我实现等。
这是人性，古今中外，任何居住于社会当中的人类都无法避免这些。
设立文武散官，能极大的切合百姓需求，同时为官府增加财政收入。